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辽宁日报：诚信建设的突破口在制度

2014-10-06 08:57:45.0 出处：辽宁日报

——一论全面推进我省诚信建设制度化规范化常态化

最近，省委、省政府作出推进诚信建设制度化规范化常态化的全面部署，以此为起点，辽宁诚信建设迈入新阶段。我们要站在推动辽宁老工业基地实现新一轮振兴、建设富庶文明幸福新辽宁的高度，充分认识加强诚信建设的重要性和紧迫性，以时不我待的使命感贯彻落实中央和省委的决策部署，进一步全面拓展和深化“诚信辽宁”建设。

“少数人靠觉悟，多数人靠制度”。诚信建设离不开道德文化的教化，离不开行为习惯的培育，但治本之策还是要靠制度。制度具有普遍约束力，能够管长远、管根本，是确保社会诚信意识和信用水平有效提升的关键。传统的诚信理念如何在现代社会中传承与转化，如何将我省不断涌现的诚信模范宝贵精神加以固化和发扬，如何加快改变诚信水平与全省经济社会发展不匹配、不协调、不适应的现状，最终的答案都要落在制度建设上。可以说，新阶段我省诚信建设的突破口在制度，制胜的关键也在制度，诚信建设的规范化、常态化必须以制度化为依托。

我们所要构建的，是让人不愿失信、不能失信、不敢失信的诚信制度，褒扬诚信、惩戒失信是核心机制。其中的道理在于，诚信是做人之本、社会正能量所在，能够筑牢市场经济的基石，自当加以褒奖；而失信则会导致经济失序，加大社会运行成本，更有负面的诱导作用，非惩处不足以抑制。邓小平同志曾说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”，诚信制度建设尤其如此。建立起让人不愿失信、不敢失信的制度，小到人际和谐、放心购物，大到经济发展、社会进步，均能长久受益，可谓“一子落而满盘活”。

完善的社会征信系统是诚信制度的基础，也是实现激励诚信、惩戒失信的前提。目前，我省的省、市、县三级征信平台已基本建立，建设模式获得国家认可并将在全国推广。下一步则要着力于与群众日常生产生活密切相关的行业领域，加强各部门各地区信用信息系统整合，有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”，逐步实现信息采集全覆盖。信用信息越全面，越是充分地互通和共享，则诚信制度的公信力越高、能量越大。

健全完善诚信奖惩制度，更是诚信制度建设的重中之重，诚信制度的成效体现于此，成败维系于此，尤须倾注全力，在动真碰硬中务求实效。须对诚实守信者在行政许可、资格认定、公共服务等方面实行优待政策，形成诚实守信的正向激励；须以多部门、跨地区的联合惩戒机制，全方位提高失信成本；须以“红黑榜”发布制度，塑造扶正祛邪的制度机制和社会环境；须以开展突出问题专项整治为重点，对失信者保持严惩重处的高压态势。

如此，诚信制度才能真正让守信者处处受益、失信者寸步难行，建在人们的心坎上；才能让诚实守信蔚然成风，让有信用污点者急于改变。由此也必将以更加风清气正的社会氛围，凝聚推动新一轮振兴发展的新动力、新气象。

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